我國(guó)法律規(guī)定，所有的民用建筑都要在建設(shè)過程中同時(shí)建設(shè)人防地下室，如果由于外界條件不允許的話，比如說地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能建設(shè)人防地下室的，一定要經(jīng)過人防辦的批準(zhǔn)才可以；經(jīng)過批準(zhǔn)不在當(dāng)?shù)匦藿ǖ脑挘仨毎凑諊?guó)家和省，自治區(qū)，直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人防部門繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，由人防辦統(tǒng)一組織易地修建。

　　一、人防易地建設(shè)費(fèi)是社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)范圍是國(guó)家和省確定的人防重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑，具體包括：
　　民用建筑包括住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房，不包括廠房及構(gòu)筑物。城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)，不包括上述區(qū)域以外的其他城市近郊區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和除縣級(jí)政府所在城鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。　
　　二、人防地下室建設(shè)堅(jiān)持以建為主的原則，下列新建民用建筑應(yīng)當(dāng)依法修建人防地下室：
　　1、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）款規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；
　　2、除第（一）款規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的人防地下室；
　　3、十層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米（含）以上的民用建筑，以及居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；
　　三、應(yīng)當(dāng)修建人防地下室的民用建筑，確因下列地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建人防地下室的，經(jīng)權(quán)限部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建人防地下室面積繳納人防易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門統(tǒng)一組織易地修建：
　　1、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，人防地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
　　2、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的；
　　3、按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；
　　4、采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；
　　四、人防易地建設(shè)費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，是人防工程建設(shè)的專項(xiàng)資金。省以下各級(jí)人防主管部門收取的人防易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定比例上繳省、市，用于省、市人防重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助，具體上繳比例為：縣級(jí)上繳省級(jí)3%，上繳市級(jí)2%；市級(jí)（含區(qū)）上繳省級(jí)5%。
　　五、各級(jí)人防主管部門收費(fèi)前必須向同級(jí)物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證申領(lǐng)或變更手續(xù)，收費(fèi)時(shí)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的人防經(jīng)費(fèi)專用票據(jù)，收費(fèi)收入納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，并接受物價(jià)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。